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各县、区卫生局，各医疗卫生单位：
根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》和《鹤壁市健康信息工程实施方案》的要求，为进一步加强对我市卫生信息化建设工作的领导和指导,有效地整合卫生信息资源，强化卫生信息资源的宏观管理和开发利用,促进卫生信息化建设的可持续性发展。通过三到五年的努力，实现“健康档案电子化、行政办公无纸化、医院管理数字化”的目标。现就进一步加强我市卫生信息化建设工作提出以下意见。
一、转变观念，提高认识
卫生信息化是卫生工作的重要组成部分，是深化卫生体制改革的重要举措，是实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要手段，也是衡量一个单位、一个部门工作是否有发展、是否有成效的一个重要标志。利用现代化信息技术手段，可以满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，可以把医疗卫生资源延伸到乡村、服务到个人，为病人获得最佳的医疗效果、达到最满意的服务提供条件。要加快我市卫生信息化建设，就必须牢固树立以信息化带动卫生工作现代化，实现跨越式发展的新观念；必须提高广大职工对信息化建设重要性的认识，强化各级领导信息化建设的责任感，以与时俱进的态度正视信息化时代对我们提出的挑战。
二、健全组织，加强领导
为加强信息化建设的组织领导，市卫生局成立了信息化领导小组并下设办公室，组建了信息化专家委员会。领导小组是我市卫生系统信息化建设的领导决策机构，统一归口管理全市卫生信息化工作，领导小组组长由市卫生局局长陈元方同志担任。“办公室”在领导小组领导下具体负责全市卫生信息化发展规划、建设标准和技术规范的制定，负责各单位信息化建设项目的监督、评估、验收。专家委员会是领导小组的咨询机构，参与信息化项目的方案论证、项目评估，成员由领导小组从各单位聘任。各县区卫生局、各医疗卫生单位也要建立相应的领导机构和实施机构，要由“一把手”亲自挂帅，实行信息化建设“一把手”责任制。要把信息化建设摆上议事日程，纳入工作部署，列为检查项目，确保规划建设内容的落实。
三、遵循规范标准，搞好规划设计
在任何信息系统的开发中，标准化和规范化研究都是最基础性的建设工作，如果没有统一的数据定义标准、统一的编码方法和统一的数据交换协议，各部门各系统所形成的数据很难汇总分析和共享。数据标准的不规范已成为我市卫生信息技术应用发展的最主要障碍，尤其是各医院的“医院信息管理系统”数据标准化问题更为突出。因此，各单位信息化建设项目的规划设计必须从本单位实际情况出发，按照我市信息化建设总体规划和有关要求，遵循“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则，坚持标准化、规范化、通用化、系列化建设，避免重复投入和过大的风险投入。
四、严格立项程序，实行项目全程管理
为了加强卫生信息化建设项目的统一管理，合理利用资源、统一信息标准，各单位信息化建设项目立项要报市信息办，由信息办组织专家组论证，提出评估意见。凡在我市推广应用的计算机应用软件必须有版权证明，必须符合国家和地方规范标准，并有本行业专家评审鉴定书。承接我市信息化项目建设的单位，应具有相应资质等级证及行业标准证，并只能在其核定的资质等级许可和规定的范围内从事建设活动。项目建设完成后，应根据国家和行业有关标准组织专家进行性能指标测试，在验收合格后方可交付使用。市信息办要从立项、中期评估到验收实施全程管理，最大限度降低投资风险，保证项目总体水平。
五、完善保障体系，高度重视信息安全保密工作
卫生信息系统开发和建立，涉及居民健康和生命，必须从维护社会稳定和国家安全的高度，做好信息安全和保密工作。要围绕国家《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于进一步加强互联网管理工作的意见》，切实抓好信息安全基础性工作和基础设施建设，充分利用各种先进手段和技术措施维护信息安全。要规范和加强电子认证工作，以密码技术为基础，以法律法规、技术标准和基础设施为主要内容，以解决网络应用中身份认证、授权管理和责任认定为目的，推进卫生系统网络信任体系建设。要坚持一手抓信息化建设，一手抓网络和信息安全，努力构建一个技术先进、管理高效、安全可靠的信息安全体系。
六、多渠道培养，造就一支高素质的信息化人才队伍
卫生信息化建设需要大量的既懂信息技术又具有一定医学知识和卫生管理知识的复合型人才。目前，大部分从事信息技术工作的人员忙于日常事务性工作，缺少相应的继续教育和学习提高的机会。信息工作人员与人民群众日益增长的需要、与当前信息技术发展的要求不相适应。随着卫生行业信息化建设的发展，建立多层次、多形式、多类别的信息化人力资源培养制度势在必行。因此，各单位要以岗位培训为重点，对各级领导、工作人员和计算机应用人员进行不同类型、不同层次的信息技术培训，普及信息化知识和掌握信息技术操作技能。采用引进和培养相结合的方法，培育出一批精通信息技术、熟悉卫生业务的复合型人才。
根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》和《鹤壁市健康信息工程实施方案》的要求，为进一步加强对我市卫生信息化建设工作的领导和指导,有效地整合卫生信息资源，强化卫生信息资源的宏观管理和开发利用,促进卫生信息化建设的可持续性发展。通过三到五年的努力，实现“健康档案电子化、行政办公无纸化、医院管理数字化”的目标。现就进一步加强我市卫生信息化建设工作提出以下意见。
一、转变观念，提高认识
卫生信息化是卫生工作的重要组成部分，是深化卫生体制改革的重要举措，是实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要手段，也是衡量一个单位、一个部门工作是否有发展、是否有成效的一个重要标志。利用现代化信息技术手段，可以满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，可以把医疗卫生资源延伸到乡村、服务到个人，为病人获得最佳的医疗效果、达到最满意的服务提供条件。要加快我市卫生信息化建设，就必须牢固树立以信息化带动卫生工作现代化，实现跨越式发展的新观念；必须提高广大职工对信息化建设重要性的认识，强化各级领导信息化建设的责任感，以与时俱进的态度正视信息化时代对我们提出的挑战。
二、健全组织，加强领导
为加强信息化建设的组织领导，市卫生局成立了信息化领导小组并下设办公室，组建了信息化专家委员会。领导小组是我市卫生系统信息化建设的领导决策机构，统一归口管理全市卫生信息化工作，领导小组组长由市卫生局局长陈元方同志担任。“办公室”在领导小组领导下具体负责全市卫生信息化发展规划、建设标准和技术规范的制定，负责各单位信息化建设项目的监督、评估、验收。专家委员会是领导小组的咨询机构，参与信息化项目的方案论证、项目评估，成员由领导小组从各单位聘任。各县区卫生局、各医疗卫生单位也要建立相应的领导机构和实施机构，要由“一把手”亲自挂帅，实行信息化建设“一把手”责任制。要把信息化建设摆上议事日程，纳入工作部署，列为检查项目，确保规划建设内容的落实。
三、遵循规范标准，搞好规划设计
在任何信息系统的开发中，标准化和规范化研究都是最基础性的建设工作，如果没有统一的数据定义标准、统一的编码方法和统一的数据交换协议，各部门各系统所形成的数据很难汇总分析和共享。数据标准的不规范已成为我市卫生信息技术应用发展的最主要障碍，尤其是各医院的“医院信息管理系统”数据标准化问题更为突出。因此，各单位信息化建设项目的规划设计必须从本单位实际情况出发，按照我市信息化建设总体规划和有关要求，遵循“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则，坚持标准化、规范化、通用化、系列化建设，避免重复投入和过大的风险投入。
四、严格立项程序，实行项目全程管理
为了加强卫生信息化建设项目的统一管理，合理利用资源、统一信息标准，各单位信息化建设项目立项要报市信息办，由信息办组织专家组论证，提出评估意见。凡在我市推广应用的计算机应用软件必须有版权证明，必须符合国家和地方规范标准，并有本行业专家评审鉴定书。承接我市信息化项目建设的单位，应具有相应资质等级证及行业标准证，并只能在其核定的资质等级许可和规定的范围内从事建设活动。项目建设完成后，应根据国家和行业有关标准组织专家进行性能指标测试，在验收合格后方可交付使用。市信息办要从立项、中期评估到验收实施全程管理，最大限度降低投资风险，保证项目总体水平。
五、完善保障体系，高度重视信息安全保密工作
卫生信息系统开发和建立，涉及居民健康和生命，必须从维护社会稳定和国家安全的高度，做好信息安全和保密工作。要围绕国家《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于进一步加强互联网管理工作的意见》，切实抓好信息安全基础性工作和基础设施建设，充分利用各种先进手段和技术措施维护信息安全。要规范和加强电子认证工作，以密码技术为基础，以法律法规、技术标准和基础设施为主要内容，以解决网络应用中身份认证、授权管理和责任认定为目的，推进卫生系统网络信任体系建设。要坚持一手抓信息化建设，一手抓网络和信息安全，努力构建一个技术先进、管理高效、安全可靠的信息安全体系。
六、多渠道培养，造就一支高素质的信息化人才队伍
卫生信息化建设需要大量的既懂信息技术又具有一定医学知识和卫生管理知识的复合型人才。目前，大部分从事信息技术工作的人员忙于日常事务性工作，缺少相应的继续教育和学习提高的机会。信息工作人员与人民群众日益增长的需要、与当前信息技术发展的要求不相适应。随着卫生行业信息化建设的发展，建立多层次、多形式、多类别的信息化人力资源培养制度势在必行。因此，各单位要以岗位培训为重点，对各级领导、工作人员和计算机应用人员进行不同类型、不同层次的信息技术培训，普及信息化知识和掌握信息技术操作技能。采用引进和培养相结合的方法，培育出一批精通信息技术、熟悉卫生业务的复合型人才。
二〇〇八年五月十二日
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