根据市委郭迎光书记在市八届人大六次会议闭幕式上提出要在全省率先全面建成小康社会的目标任务要求和胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的小康社会新要求,结合我市卫生工作实际，市卫生局研究制定了我市在全省率先实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标规划。 
      一、我市卫生发展总目标。到2010年，在全省率先基本建立起与全面实现小康社会相适应的卫生服务体系，缩小不同地区、不同人群享有卫生服务和健康水平的差距，提高卫生服务的公平性，增强卫生事业对经济与社会发展的保障作用，进一步提高国民的健康水平。到2015年，全面建成与我市广大居民健康需求相适应的公共卫生服务体系，最大限度地满足广大居民的基本医疗卫生服务需求。在全省率先实现“全市人人享有基本医疗卫生服务”的目标。
      二、具体目标及措施。（一）加强标准化村卫生所建设。继续实行“五统一”标准，2008年再新建579所标准化村卫生所，2008年底，在全国率先实现以市级为单位每一个行政村拥有一所产权归村集体所有的标准化卫生所。（二）在年初全省率先启动健康信息工程基础上，加大建设力度，2008年底，率先在全国实现以市为单位为每个参合农民建立起健康档案，三年内在全国率先实现以市为单位的医疗卫生信息数字化，建成集全市卫生管理、疾病诊疗、居民健康等多种信息于一体的信息交换、集散、综合利用平台。（三）加快城市社区卫生服务体系建设步伐，2008年在全市建成4家以上社区卫生服务中心和若干所社区卫生服务站，2010年内在全省率先覆盖全市居民。（四）在我市新农合工作2007年全省率先实现全覆盖基础上，确保实现其可持续性发展。完善监管机制，提高管理能力和服务水平；完善补偿方案，提高基金的使用效率和参合农民的受益水平；探索方便参合农民就医的工作机制，扩大市级定点医疗机构即时报付结算范围；加快推进信息化建设，建立市级新农合信息管理平台，实现新农合报销审核、信息传输、医疗服务监管等网络化管理，在全市实现新农合报销“一卡通”。在全省率先实现新农合运行机制和管理体制的科学化、制度化。确保新农合管理工作在全省继续保持先进位次。（五）加大宣传力度，在全省率先实施全民健康教育工程，力争三年内使健康教育覆盖率达95%以上，健康知识知晓率达90%以上，健康行为形成率达50%以上。（六）加强规范化预防接种门诊建设，在全省率先实现所有预防接种门诊全部达到规范化预防接种门诊，保证安全接种。确保无甲类传染病暴发疫情，乙、丙类传染病暴发疫情在全省继续保持较低水平。艾滋病在全省继续保持低发态势。（七）加强急救工作。2008年完成两县120指挥中心。2010年在全省率先实现医疗机构、疾病预防控制机构、卫生行政部门之间的信息联网沟通，实现统一指挥、调度。2015年前在全省率先建成适合市情、覆盖城乡、功能齐全、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治应急体系。继续保持“全国无偿献血先进城市”荣誉称号。（八）强化重大食物中毒等群体事件防控工作，坚持巩固食品安全“三个100%、一个95%以上” 的整治目标。继续保持我市食品监管工作在全省的先进位次。（九）建立完善的城市医疗机构支援农村卫生工作机制及城市综合医疗机构与社区卫生服务机构双向转诊制度。2015年前，在全省率先建立完善的城市支援农村、双向转诊的工作机制。大力发展专科专病，提高城市综合医疗机构对危重、疑难病症的诊疗水平，力争在2015年，全市城市医疗机构诊疗技术达到全省中等以上水平。